Пребывание и трудоустройство на территории Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства
По состоянию на июнь 2009 года
Согласно белорусскому законодательству, иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.
Иностранные граждане, имеющие гражданство двух или более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам которого они въехали на территорию Республики Беларусь.
Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства (cт. 1 Закона Республики Беларусь от 03.06.1993 г. № 2339-ХII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» в редакции Законов Республики Беларусь № 41-З от 19.07.2005 г., № 300-З от 26.12.2007 г. (далее по тексту - Закон).
Вышеперечисленные категории лиц в свою очередь разделены на постоянно проживающих, временно проживающих и временно пребывающих на территории Республики Беларусь.
Иностранные граждане и лица без гражданства считаются постоянно проживающими в Республике Беларусь, если они имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное проживание (вид на жительство) в Республике Беларусь.
После получения разрешения на постоянное проживание иностранные граждане или лица без гражданства приобретают право на занятие трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством Республики Беларусь, деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь.
Иной порядок предусмотрен действующим законодательством Республики Беларусь для трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы), временно проживающих и временно пребывающих на территории Республики Беларусь.
Временно проживающий в Республике Беларусь иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешение на временное проживание в Республике Беларусь (далее - разрешение на временное проживание).
Временно пребывающий в Республике Беларусь иностранец - лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более девяноста суток в год со дня въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание или разрешения на постоянное проживание.
Этим категориям иностранцев для трудоустройства необходимы:
- виза на въезд в Республику Беларусь;
- получение организацией-нанимателем соответствующего разрешения (лицензии);
- получение организацией-нанимателем специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь для иностранного гражданина (далее – специальное разрешение);
- регистрация пребывания на территории Республики Беларусь.
Следует отметить, что определенная категория иностранцев осуществляет свою трудовую деятельность на территории Республики Беларусь без получения организацией-нанимателем соответствующего разрешения (лицензии), а также специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
К этой категории иностранцев относятся:
- руководитель коммерческой организации с иностраннными инвестициями, сотрудники представительства иностранной организации, а также некоторые другие иностранцы.
Необходимо разграничивать трудоустройство в организациях - юридических лицах Республики Беларусь, являющихся резидентами Республики Беларусь и представительствах иностранных компаний, которые не являются резидентами Республики Беларусь.
1. Порядок трудоустройства иностранных граждан в организациях - юридических лицах Республики Беларусь.
Законом Республики Беларусь № 169-З от 17.06.1998 г. "О внешней трудовой миграции" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что осуществление юридическими лицами деятельности, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, производится на основании специальных разрешений (лицензий).
Порядок получения лицензий регулируется Декретом Президента Республики Беларусь № 17 от 14.07.2003 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и утвержденным данным Декретом Положением «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В настоящее время органом, осуществляющим выдачу лицензии на осуществление деятельности, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей (далее - лицензия), является Министерство внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД).
Лицензия выдается МВД сроком на 5 лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен по заявлению лицензиата еще на 5 лет. Срок действия лицензии исчисляется с даты принятия МВД решения о выдаче лицензии (п.16 Положения о лицензировании деятельности, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1335 от 17.10.2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями)).
Для получения лицензии необходимо уплатить государственную пошлину в размере 8 базовых величин, что эквивалентно 280 000 белорусских рублей, или 80 евро или 100 долларам США. За продление срока лицензии размер государственной пошлины составляет 50% от ставки установленной для получения лицензии.
Лицензия выдается в месячный срок со дня подачи в МВД необходимых документов.
Прием на работу иностранных граждан без лицензии на привлечение иностранное рабочей силы является незаконной деятельностью.
Закон предоставляет иностранцам, временно проживающим и временно пребывающим на территории Республики Беларусь, право заниматься трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законодательством Республики Беларусь деятельностью, только на основании специального разрешения, полученного в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь. Таким образом, для приема на работу иностранного гражданина юридическому лицу-работодателю (нанимателю) необходимо будет также получить в установленном порядке специальное разрешение.
Для получения специального разрешения юридическое лицо обращается в подразделение по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского (областного) исполнительного комитета (далее – подразделение по гражданству и миграции). Специальное разрешение выдается сроком на 1 год, в течении 15 календарных дней со дня подачи документов. За выдачу специального разрешения установлена плата – 5 базовых величин, что эквивалентно 175.000 белорусских рублей или 60 долларам США, или 50 евро (п. 1.2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.09.2002 г. № 1258 «Об упорядочении трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь»; п. 21 Приложения 8 к Закону Республики Беларусь от 10.01.1992 г. № 1394-XII "О государственной пошлине").
Прием на работу иностранных граждан регулируется белорусским законодательством и оформляется путем заключения трудового договора (контракта) и изданием соответствующего приказа. Юридическое лицо-наниматель обязано в месячный срок с даты заключения трудового договора зарегистрировать его в подразделении по гражданству и миграции.
Члены семьи трудящегося-мигранта (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) могут въехать в Республику Беларусь вместе с ним или присоединиться к нему в период его трудовой деятельности, если это предусмотрено условиями заключенного (заключаемого) с ним трудового договора (контракта).
2. Сотрудники аккредитованных представительств иностранных организаций.
Как уже было отмечено, для приема на работу в представительство нет необходимости получения вышеуказанных разрешений.
В Разрешении на открытие представительства иностранной организации, выдаваемым Министерством иностранных дел Республики Беларусь (далее - Разрешение), обычно указывается предельное количество иностранных работников, которые могут быть приняты на работу в представительство (обычно не более 3-х иностранных сотрудников). Прием на работу иностранных граждан в аккредитованные в Республике Беларусь представительства иностранных организаций, а также иные трудовые отношения между иностранным работником и представительством могут регулироваться как законодательством соответствующего иностранного государства, так и законодательством Республики Беларусь.
3. Регистрация иностранных граждан.
Все иностранные граждане, временно пребывающие и временно проживающие на территории Республики Беларусь, находятся на территории Республики Беларусь при наличии:
- отметки о регистрации
и/или
- разрешения на временное проживание.
Для оформления регистрации иностранцы по прибытии в Республику Беларусь в течение 3 суток, исключая праздничные и выходные дни, представляют свои паспорта в органы, уполномоченные на ведение регистрации, расположенные по месту проживания иностранца (далее - органы регистрации). Иностранцы обязаны проживать в Республике Беларусь только по тому месту жительства, по которому они зарегистрированы в органах регистрации. Органы регистрации - это гостиница или соответствующие отделы МВД. Регистрация иностранца производится при наличии миграционной карты, имеющей отметку должностного лица пограничных войск Республики Беларусь о въезде иностранца в Республику Беларусь, и документа для выезда за границу.
При смене места жительства иностранец обязан зарегистрироваться в течение 3 суток в органах регистрации по новому месту проживания (п. 18 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 73 от 20.01.2006 г.).
Граждане государств с визовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, указанный в их заявлении или ходатайстве принимающей организации, но не более срока действия визы.
Ответственность за нарушение порядка регистрации установлена ст. 23.55 Кодекса Республики Беларусь от 21.04.2003 г. № 194-З «Об административных правонарушениях».
Так, нарушение иностранными гражданами правил пребывания в Республике Беларусь, то есть проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также нарушение порядка занятия трудовой, предпринимательской или иной деятельностью - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 20 базовых величин (700 000 белорусских рублей или около 250 долларов США).
Адрес и контактные телефоны Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Республика Беларусь, г. Минск, ул. Городской Вал 2, тел.: 218-52-63, 218-79-28.
Все права защищены. Тиражирование части или всего текста без получения на то разрешения авторов строго запрещено. В случае использования текста в качестве цитаты, ссылка на автора обязательна.
Юридическая фирма "Власова, Михель и Партнеры" © 2009
