Мы привыкли слышать, что иностранцу, приехавшему в Беларусь, необходимо получить разрешение на работу. Тем не менее, это не всегда так. В зависимости от статуса иностранца на территории Республики Беларусь предусмотрены различные процедуры принятия на работу. Белорусским законодательством в области регулирования труда иностранцев иностранные граждане подразделяются на следующие категории:
- постоянно проживающие на территории Республики Беларусь;
- граждане Российской Федерации;
- временно проживающие в Республике Беларусь;
- трудящиеся-мигранты.
Разница между правовым положением этих лиц во многом сводится к вопросу о получении иностранцем самостоятельно разрешения на работу и получении специальной лицензии на привлечение иностранной рабочей силы белорусским нанимателем.
Правовой статус иностранца | Необходимость получения иностранцем разрешения на трудоустройство | Необходимость получения лицензии на привлечение иностранной рабочей силы |
| Лица, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь | Не требуется | Не требуется |
| Граждане Российской Федерации | Не требуется | Не требуется |
| Лица, временно проживающие на территории Республики Беларусь | Требуется | Не требуется |
| Трудящиеся-мигранты | Не требуется | Требуется |
В соответствии со ст. 7 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства Республике Беларусь» от 03.06.1993 в редакции от 04.01.2003, иностранец признается «постоянно проживающими в Республике Беларусь», если он имеет выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь. От таких лиц не требуется получение разрешения на работу, также как и от белорусских нанимателей не требуется лицензии на привлечение иностранной рабочей силы, т. к. такой работник имеет практически такие же права и обязанности в области труда, как и белорусский, кроме права занимать некоторые должности, такие как нотариус, прокурор, следователь и некоторые другие.
Трудоустройство граждан Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации имеют практически равные права с гражданами Республики Беларусь на основе двусторонних соглашений и их правовой статус при рассмотрении вопросов, связанных с привлечением иностранной рабочей силы, может быть приравнен к правовому статусу иностранных граждан постоянно проживающих на территории Республики Беларусь.
Принятие на работу иностранных граждан, временно проживающих на территории Республики Беларусь.
Иностранные граждане, временно проживающие на территории Республики Беларусь, - это те лица, которые получили разрешение на временное проживание. Для трудоустройства таким гражданам необходимо получить специальное разрешение, которое выдается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Беларусь на период, указанный в разрешении на временное проживание в Республике Беларусь, но не более, чем на 6 месяцев. Разрешение на работу может быть в последствии продлено при продлении срока действия разрешения на нахождение на территории Республики Беларусь.
Трудоустройство трудящихся-мигрантов.
Это самый распространенный способ трудоустройства иностранных граждан. Несмотря на то, что трудящихся-мигрантов можно рассматривать как иностранных граждан, временно проживающих на территории Республики Беларусь, их правовой статус различен; трудоустройство трудящихся-мигрантов регулируется Законом Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» от 17 июня 1998 г. в редакции от 24.07.2002 г. Любая белорусская организация, желающая принять такого работника, должна получить лицензию на привлечение иностранной рабочей силы. Такое разрешение (лицензия) выдается Комитетом по миграции при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Беларусь. Стоимость такой лицензии составляет приблизительно 50 долларов США (7 базовых величин). До подачи документов в Комитет необходимо получить заключение соответствующего территориального органа по миграции. При выдаче такого заключения необходимо разрешить вопрос, может ли работа, для которой привлекается иностранец, квалифицированно выполняться гражданами Республики Беларусь. Рабочие визы выдаются иностранным гражданам, приезжающим в Беларусь для трудоустройства, при наличии трудового договора, который должен быть зарегистрирован в Республике Беларусь, в то время как наниматель должен иметь соответствующую лицензию на привлечение иностранной рабочей силы. Письменный запрос белорусской организации-нанимателя в Министерство иностранных дел Республики Беларусь, подписанный главой организации является правовым основанием для выдачи рабочей визы. Запрос должен содержать следующую информацию: имя работника, дата его (ее) рождения, гражданство, профессия, номер паспорта, дата выдачи разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, количество посещений; к запросу должна быть приложена копия разрешения. Въезд трудящегося-мигранта должен быть также одобрен Министерством труда и социальной защиты населения. Трудовые договоры между иностранными работниками и белорусскими организациями должны содержать ряд условий, предусмотренных белорусским законодательством, и быть зарегистрированы соответствующим миграционным органом. Как правило, рабочие визы многократны и выдаются не более, чем на один год. Законодательством Республики Беларусь предусмотрен ряд лиц, которые не могут получить рабочую визу. Иностранные работники, прибывшие на территорию Республики Беларусь, должны быть зарегистрированы в органах внутренних дел той местности, где они собираются проживать. Налогообложение иностранных граждан, вовлеченных в оплачиваемую трудовую деятельность в Беларуси, регулируется законодательством Республики Беларусь. Международные соглашения по исключению двойного налогообложения, стороной в которых является Республика Беларусь, применяются в предусмотренном порядке. Трудоустройство иностранных граждан без соответствующего разрешения запрещено под угрозой применения финансовых санкций.
В то же время Республика Беларусь приветствует иностранных граждан и лиц без гражданства, вкладывающих капитал в экономику Республики Беларусь, в особенности посредством создания компаний с иностранными инвестициями и благотворительных организаций. Иностранные граждане, являющиеся учредителями, директорами, советниками, руководителями благотворительных организаций или коммерческой организации с иностранными инвестициями, могут быть наняты и без получения вышеуказанной лицензии. В этом случае компании необходимо получить лишь санкцию Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь. Сходные условия предусмотрены для представительств иностранных компаний, равно как и для резидентов свободных экономических зон.
Подводя итог всему вышесказанному, необходимо подчеркнуть, что трудоустройство иностранных граждан во многом зависит от их правового статуса в Республике Беларусь со всеми специфическими правовыми требованиями, вытекающими из этого различия.
Алексей Стах
Все права защищены. Тиражирование части или всего текста без получения на то разрешения авторов строго запрещено. В случае использования текста в качестве цитаты, ссылка на автора обязательна.
Юридическая фирма "Власова, Михель и партнеры" © 2004
