1. О правовом статусе колхозов.
А) Общие положения.
Колхоз по своей организационно-правовой форме является производственным кооперативом (сельскохозяйственным). Отличительными чертами производственного кооператива являются:
- необходимость личного трудового участия членов в деятельности кооператива;
- минимальная численность членов кооператива – не менее 3-х человек;
- субсидиарная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива;
- решение многих вопросов Общим собранием членов колхоза.
В связи с особенностями своего правового статуса сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы) не могут быть использованы для привлечения инвестиций и требуют реорганизации. В соответствии с законодательством реорганизация колхоза (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может осуществляться:
1) по решению Общего собрания его членов. При этом преобразование колхоза в хозяйственное общество или унитарное предприятие в случаях, когда в составе колхоза осталось менее 3-х членов производится по единогласному решению Общего собрания.
2) убыточных колхозов - по решению уполномоченных государственных органов в порядке, предусмотренном законодательством (подробнее см. далее). Что касается выбора формы реорганизации, то, по нашему мнению, в качестве наиболее оптимального варианта следует рассматривать преобразование в другую организационно-правовую форму юридического лица, например, хозяйственное общество.
Б) Правовой режим имущества колхоза.
Имущество колхоза является его собственностью. В имуществе колхоза различают делимый (долевой) и неделимый фонды. Неделимый фонд составляют основные и часть оборотных средств. Неделимый фонд не подлежат распределению между членами колхоза и используется только по целевому назначению по решению Общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза.Средства делимого фонда колхоза распределяются между членами колхоза и образуют пай члена колхоза. Стоимость пая выплачивается в случае выхода (исключения) члена колхоза. При выходе на пенсию за членом колхоза пожизненно сохраняется его часть в долевом фонде, на которую начисляются проценты, или по желанию члена колхоза выплачивается денежная сумма в размере стоимости его части долевого фонда. При преобразовании колхоза все его члены могут стать участниками юридического лица-правопреемника колхоза, если не подадут заявление о выходе из членов колхоза и выплате им пая. При преобразовании колхоза необходимо также рассмотреть возможность выкупа третьими лицами пая члена колхоза. Примерный устав колхоза не предусматривает такой возможности, однако, статья 111 Гражданского Кодекса устанавливает, что член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законодательством и уставом кооператива. Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части). Таким образом, если уставом колхоза не предусмотрено иное, третьи лица могут выкупить паи членов колхоза, и члены колхоза, продавшие свои паи, не станут участниками юридического лица-правопреемника колхоза.
В) Особенности реорганизации убыточных колхозов.
Закон Республики Беларусь «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций» от 09.06.2003 г. предусматривает особый порядок и условия реорганизации убыточных колхозов, а именно: убыточный колхоз может быть реорганизован по решению уполномоченных государственных органов (Министерства сельского хозяйства и продовольствия, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в соответствии с их компетенцией). Решения о реорганизации колхоза, а также о реализации и стоимости имущества могут быть приняты уполномоченным государственным органом только с согласия Общего собрания членов колхоза. Право выбора организационно-правовой формы вновь создаваемого юридического лица принадлежит Общему собранию членов колхоза. Под убыточным колхозом понимается организация, финансовое состояние и результаты хозяйственной деятельности которой характеризуются тем, что в течение последних трех лет денежные поступления от реализации продукции, работ (услуг) не компенсируют ее расходы, не образуется прибыль. Основанием для принятия решения о реорганизации убыточного колхоза уполномоченными государственными органами являются результаты хозяйственной деятельности, отраженные в бухгалтерской отчетности колхоза за три последних года до принятия этими органами решений о реорганизации. Права и обязанности, а также имущество реорганизуемого убыточного колхоза, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, переходят в установленном законодательством Республики Беларусь порядке к вновь возникшему при преобразовании реорганизуемого убыточного колхоза юридическому лицу.
Г) Приобретение колхозов как имущественных комплексов.
Действующее законодательство Республики Беларусь не предусматривает купли-продажи производственного кооператива, в том числе сельскохозяйственного (колхоза). В настоящее время подготовлен и находится на обсуждении проект Указа Президента Республики Беларусь «О порядке и условиях продажи юридическими лицами предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных предприятий», который должен создать дополнительный механизм для привлечения инвестиций в сельское хозяйство. Проект Указа предусматривает возможность продажи имущественных комплексов сельскохозяйственных предприятий, в том числе колхозов, по цене, составляющей 20% балансовой стоимости чистых активов при соблюдении следующих условий:
- сохранение сельскохозяйственного профиля;
- гарантии трудовых и социальных прав работников и местных жителей, в том числе нетрудоспособных;
- исполнение обязательств перед кредиторами.
2. О праве на землю.
В соответствии со статьей 38 Кодекса о земле Республики Беларусь земли сельскохозяйственного назначения не подлежат передаче в частную собственность. Сельскохозяйственным предприятиям и организациям земельные участки предоставляются в постоянное пользование для ведения товарного сельского хозяйства. Указанные предприятия и организации могут дополнительно арендовать земельные участки (статья 99 Кодекса о земле).Право постоянного пользования землей предоставляется без ограничения срока и, в отличие от собственника земли, постоянный пользователь не вправе совершать с земельным участком сделки купли-продажи, аренды, дарения, залога, а также производить самовольный обмен земельных участков. Право постоянного пользования удостоверяется государственным актом на земельный участок.
При реорганизации колхоза права на предоставленные колхозу земельные участки не переходят автоматически к правопреемнику. Юридическому лицу-правопреемнику колхоза с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством, по решению местного исполнительного органа выдается новый государственный акт на право постоянного пользования землей.
3. Налоговые и иные льготы колхозам и иным сельскохозяйственным организациям.
Законодательство Республики Беларусь предусматривает специальные налоговые и иные льготы для колхозов и иных организаций, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции (далее - сельскохозяйственные организации):
• возможность уплаты единого налога в размере 2 % от валовой выручки, который заменяет уплату всей совокупности налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, за исключением налога на дивиденды, акцизов и некоторых других;
• снижение ставок некоторых налогов или освобождение от их уплаты (для сравнения – сельскохозяйственные организации уплачивают НДС с реализации сельскохозяйственной продукции в размере 10 %, ставка налога для иных организаций – 18 %);
• освобождение от уплаты налогов, в том числе от уплаты налога на прибыль, в части безвозмездно полученных (в порядке оказания помощи) материально-технических и финансовых средств при условии направления этих средств на развитие сельскохозяйственного производства;
• предоставление до 1 января 2009 г. отсрочки погашения имеющейся на 1 января 2004 г. задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей, задолженности по уплате примененных налоговыми органами экономических санкций и начисленных пеней за нарушение законодательства о налогах и предпринимательстве, задолженности за потребленные газ, электрическую и тепловую энергию;
• возможность при выполнении определенных условий списания задолженности по уплате примененных экономических санкций и начисленных пеней.
В случае, если юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы приобретут до 1 января 2006 г. права и обязанности убыточных сельскохозяйственных организаций путем их реорганизации или приобретения как имущественного комплекса и при условии осуществления данными юридическими лицами предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, им будет предоставлена дополнительно:
• отсрочка на 5 лет исполнения обязательств убыточных сельскохозяйственных организаций по возврату в государственный материальный резерв временно полученных из него дизельного топлива и автомобильного бензина;
• отсрочка на 3 года исполнения обязательств убыточных сельскохозяйственных организаций по возврату кредитов банков, по договорам финансового лизинга, а также по приобретенным товарам, выполненным работам и оказанным услугам;
• рассрочка на 6 месяцев погашения задолженности убыточных сельскохозяйственных организаций по уплате таможенных платежей, платежей в Фонд социальной защиты.
Все права защищены. Тиражирование части или всего текста без получения на то разрешения авторов строго запрещено. В случае использования текста в качестве цитаты, ссылка на автора обязательна.
Юридическая фирма "Власова, Михель и партнеры" © 2004
