Обычно считается, что процедура государственной регистрации завершается и связанные с ней немалые расходы заканчиваются вместе с получением свидетельства. Между тем новоявленный субъект хозяйствования должен еще стать на учет в налоговых органах. А тут -- свои траты, и, главное, свои проблемы, подчас даже более сложные, чем на этапе регистрации.
Согласно ст. 65 Общей части Налогового кодекса РБ, постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя производится в течение 10 рабочих со дня их государственной регистрации. Сделаем нехитрые арифметические подсчеты.
Датой государственной регистрации организаций является день принятия соответствующего решения. На практике складывается следующая ситуация: регистрирующий орган принимает решение, затем информация поступает в соответствующий отдел (управление) исполнительных комитетов, где обработка и техническое оформление документов занимает еще по меньшей мере два дня. Готовые документы выдаются строго в приемное время не чаще одного-двух раз в неделю. Получается, что в лучшем случае треть отпущенного срока уходит на простое получение документов.
Порядок постановки организации на учет и перечень документов (сведений), представляемых плательщиком в налоговую инспекцию, устанавливаются законодательством. Так, одним из основных нормативных актов, регулирующих эту процедуру, является Постановление Министерства по налогам и сборам РБ № 127 от 31 декабря 2003 года "Об утверждении Инструкции о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах РБ". Причем, названным положением для постановки на учет в качестве налогоплательщика установлен 15-дневный срок со дня получения документов о регистрации, что было более разумным, однако, в связи с вступлением в действие Общей части Налогового кодекса РБ, претерпел изменение и срок постановки на учет, и тот момент, с которого он начинает отсчитываться.
Для регистрации в качестве налогоплательщика юридические лица, в соответствии с Постановлением № 49, в налоговую инспекцию обязаны представить нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов организации и свидетельства о регистрации. Проблемы с заверением копий обычно не возникают, но за эту услугу придется заплатить не менее 50.000 рублей. А если учитывать необходимость заверения и учредительного договора для ООО и ОДО, получится все 100.000 рублей.
Также нужно представить копии документов, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица, засвидетельствованные нотариально или ИМНС. Сразу отбросьте надежду "сэкономить" и заверить все необходимые документы не у нотариуса, а в налоговой инспекции. Привычный ответ, который вы получите, будет заключаться в том, что процедура заверения копий должностными лицами налоговой инспекции не установлена и, более того, не прописана ни в одном нормативном акте. Итак, с новыми силами к нотариусу.
Чтобы определиться с тем, что необходимо заверять и какие документы являются документами, подтверждающими полномочия руководителя, обратимся к Постановлению МНС № 127. Документами, подтверждающими полномочия руководителя, являются: "удостоверение руководителя, либо в течение 20 дней со дня назначения руководителя приказ о назначении на должность руководителя, либо выписка из протокола решения общего собрания участников или иного органа управления юридического лица, либо трудовой договор (контракт), либо гражданско-правовой договор". Толкование этой формулировки на практике приводит к поистине "чудесным выводам": вместо возможности представления одного из вышеперечисленных документов налоговые органы требуют оформить и представить все.
Начнем сначала - удостоверение руководителя. Если с момента назначения на должность руководителя прошло более 20 дней, вряд ли можно чем помочь. Принимая во внимание, что подать документы на удостоверение руководителя можно только после регистрации организации, в строго определенный день и время, а выдача удостоверения занимает в среднем от недели до 10 дней, все мыслимые и немыслимые сроки уже оказываются пропущенными. Достаточно актуальным это является для организаций с иностранными инвестициями, когда при решении вопроса об учреждении компании иностранные инвесторы также определяются и с будущей кандидатурой директора. Если кандидат в руководители организации с иностранными инвестициями еще и иностранный гражданин, процедура усложняется вдвойне: до подачи документов на получение удостоверения руководителя, а также и в налоговую инспекцию вас попросят представить заявку-согласование Департамента по трудовой миграции при Министерстве труда и социальной защиты РБ. Получение такого согласования с учетом "приемных дней" может занять от 3 до 5 дней.
Второй вариант - вам повезло, 20 дней с момента назначения на должность не прошло, инспектор в налоговой инспекции - человек здравомыслящий и рассудительный - просит вас представить другие документы (приказ, трудовой контракт, решение). Проблема оформления документов изложена выше -- необходимо обращаться к нотариусу. И вот незадача, оказывается, у вас еще нет печати, а снять копии с документов юридических лиц, на которых отсутствует печать, невозможно.
Для того чтобы иметь в своем распоряжении печать организации, после государственной регистрации необходимо обратиться в регистрирующий орган в приемное время с просьбой только согласовать эскиз будущей печати. Процедура выдачи согласованного эскиза может занять от 1 до 5 дней. После этого необходимо обратиться в лицензионно-разрешительную систему РУВД (два приемных дня в неделю) с просьбой получить разрешение на изготовление печати. Выдача разрешения занимает в среднем от 7 до 14 дней. В этой ситуации - изготовление печати "за 3 часа" уже ничем не сможет помочь. Как выйти из этого заколдованного круга, решать самим будущим налогоплательщикам, их проблемы налоговую инспекцию не волнуют.
Третий блок документов, предоставляемых в инспекцию согласно Постановлению № 49, это копии документов, подтверждающих полномочия лица, осуществляющего руководство бухгалтерским учетом юридического лица. К таким документам относятся приказ о назначении на должность, выписка из трудового договора (контракта) о сроке договора, договор об оказании услуг. Документы должны быть засвидетельствованы нотариально или ИМНС. Проблема, с которой предстоит столкнуться при оформлении документов, изложена выше.
В нынешних условиях постановку зарегистрированной организации на учет в налоговой инспекции в качестве налогоплательщика можно сравнить разве что со спринтерской гонкой. Стоит "оступиться на старте" - и можно уже открывать кошелек. Стоит напомнить, что согласно Указа президента РБ от22.01.2004 г. № 36 "О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений", нарушение установленного срока подачи заявлений о постановке на учет в налоговом органе влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от 2 до 20 базовых величин, на юридическое лицо - от 10 до 70 базовых величин.
Отдельного внимания заслуживает тема непрекращающейся ни на минуту борьбы с фирмами-"однодневками". На любые вопросы, связанные с перечнем документов, необходимостью совершения тех или иных действий, ответ будет сводиться к невозможности допустить появления такой категории организаций. В связи с этим дополнительно необходимо при себе иметь полный пакет документов на юридический адрес, включая гарантийное письмо, копии техпаспорта и регистрационного удостоверения, заверенный собственником помещения, копии трудовых книжек руководителя, бухгалтера, копии паспортов, включая паспорта иностранных учредителей, физических лиц и еще различного рода справки, выписки и т. д. Борьба с фирмами-"однодневками" везде ведется с использованием различных средств, методов и технологий, поэтому и документы везде просят представить разные. Лучшим выходом будет непосредственно обратиться в налоговую инспекцию (в отдельный приемный день) и узнать, какие же документы могут быть затребованы. Положения Налогового кодекса РБ или Постановления МНС РБ № 127 в данном случае во внимание не принимаются.
Специфическим методом осуществления контроля со стороны налоговой инспекции можно назвать и проведение комиссий по постановке на учет в качестве налогоплательщика. Основания, условия и порядок проведения таких комиссий на законодательном уровне не урегулированы. На такой комиссии необходимо присутствие руководителя юридического лица и лица, осуществляющего ведение бухгалтерского учета, а в случае, если это предприятие с иностранными инвестициями и учредителями являются физические лица, придется организовывать их визит. Очередная проверка надежности, финансовой устойчивости и серьезности ваших намерений все чаще оставляют осадок: "А стоило ли вообще все начинать, если уже подозревают?!".
Предприятие еще не начало работать, а штрафных санкций уже на этом этапе избежать невозможно. В "тяжелое положение" налогоплательщиков никто входить не собирается, уважительные причины в качестве объяснений не рассматриваются, отсрочку получить невозможно. Создать предприятие - затея не из легких, а в последнее время еще все более "дорогостоящая".
Наталья Гугович
Все права защищены. Тиражирование части или всего текста без получения на то разрешения авторов строго запрещено. В случае использования текста в качестве цитаты, ссылка на автора обязательна.
Юридическая фирма "Власова, Михель и партнеры" © 2004
